AEO 安全認證優質企業
美國911事件之後,供應鏈安全議題更加受到國際重視,美國海關暨邊境保護局制定海關貿易夥伴反恐計畫(Customs-Trade Partnership Against Terrorism, C-TPAT) 避免恐怖份子之滲透,造成國家安全上之威脅。
世界關務組織(WCO)即發展並倡議「全球貿易安全與便捷之標準架構」(Framework of standards to secure and facilitate global trade, WCO SAFE),作為促使全球貿易安全與便捷之原則與基準,內容包括供應鏈整合管理、貨物查驗、風險管理、安全評估及員工安全等項目。其中鼓勵供應鏈業者應進行全方位的貿易安全檢視及貿易風險控管,並由各國政府擬訂優質企業(Authorized Economic Operator, AEO)制度,凡是業者之貿易安全措施達到優質企業條件,並經海關認證為優質企業,將享有貨物快速通關之優惠;再透過各國海關間的相互承認,優質企業將得到更多國家之通關優惠。
ISO 國際標準組織ISO/TC8亦於2007 / 09 / 20 公告ISO 28000供應鏈安全管理系統系列標準,可同時在安全供應鏈及安全管理系統均符合國際化之要求,同時解決WCO SAFE架構中針對管理系統之要求,亦可節省企業因應此國際趨勢之成本。台灣財政部亦於2009年12月公告實施第一階段(針對進出口業者)之AEO制度,包括「優質企業進出口貨物通關辦法」及「優質企業安全審查項目及驗證基準」(14大類200多項之AEO安全規定),並由海關開始受理及認證企業之AEO資格。並於2010年12月31日公告優質企業認證及管理辦法作為執行依據。
系統簡介
系統模型
為何要推行AEO?
建構符合海關所頒布『優質企業安全審查項目及驗證基準』所要求之事項,以符合『優質企業認證及管理辦法』(2010/12/31公告)所認可之安全認證優質企業。可提升供應鏈管理之效率包括如強化庫存管理、加速貨物檢查、降低貨物損失、降低抱怨、降低保險費用等。
適用對象
本標準適用於符合財政部『優質企業認證及管理辦法』(2010/12/31公告)規定符合資格條件之供應鏈業者。(供應鏈業者:指與國際貿易貨物流通有關之納稅義務人、貨物輸出人、製造業、報關業、承攬業、倉儲業、公路運輸業、海運運輸業、空運運輸業等業者。)
預期效益
1.提升企業形象。
2.進行內部管理體質改善。
3.達到企業永續經營。
4.善盡企業的國際、社會責任。
5.因應國際供應鏈安全的新潮流。
6.降低供應鏈延遲所造成的企業損失。
7.符合海關審查認可之安全認證優質企業。
與其他系統關聯性
科建輔導優勢
REPORT / 新聞稿
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2014.05.14
恭賀~「中衛科技股份有限公司」通過海關安全認證優質企業(AEO)
「中衛科技股份有限公司」成立於西元1989年成立迄今,20餘年來營業規模不斷擴大,現已成為亞洲最大天線製造商;在選定國內輔導企業經驗豐富之科建管理顧問團隊,中衛公司自2013年8月啟動導入通過海關安全認證優質企業(Authorized Economic Operator ,AEO),期間在科建顧問團隊及中衛公司主管及相關人員共同努力下,在短短7個月之內即通過審查,恭賀「中衛科技股份有限公司」成為南投地區第一家AEO製造業者。
ARTICLES / 文章分享
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2012.12.10
優質企業安全認證制度(AEO)介紹
美國因於2001年發生了舉世震驚之911恐怖攻擊事件後,開始體認反恐行動,不應只是流於形式,因任何形式的恐怖攻擊,皆有可能藉由走私、貨櫃挾帶進入美國本土,而對美國國土安全產生威脅,美國因此於2002年在國內推動與制訂重要計畫與準則,包含:C-TPAT(海關貿易夥伴反恐計畫)、CSI(貨櫃保全計畫)與24-Hour Rule(海外港口裝運貨物資訊事前24小時申報規則)等規範將準備進口美國之貨物或人員等採用加強境外控管的方式,以防範或嚇阻恐怖份子及危險貨物輸入。此外,美國亦出於維護自身國家利益及國際貿易安全與便利之考量,運用其在WCO的影響力,呼籲世界各國重視國際物流安全,並共同建構一套全球通用的「貿易便捷與安全基準架構」。
世界關務組織(WCO)於2005年6月發布「全球貿易安全與便捷標準架構」(WCO SAFE)。而各國海關單位可依循此架構來訂定各國所屬的AEO(Authorized Economic Operator)的制度。各國一方面在國內建構所屬的AEO安全認證制度外,也開始要求國內之企業取得AEO認證;另一方面為了促使國際間的相互貿易,各國之間亦積極簽訂相互承認協議MRA(Mutual Recognition Agreement),國際間之貨物通關能更加安全快速。
國際貿易乃為經濟發展之原動力,而台灣經濟發展亦依賴與各國間的貿易行為,雖台灣目前並非WCO的會員國,但為了能與世界接軌我國已於2006年10月以APEC會員國身分填送WCO SAFE架構意願書,目前我國執行之AEO制度是以WCO SAFE架構作為依據並依美國及歐盟實施AEO認證制度之基準,作為實施AEO認證制度之參考。
台灣的AEO優質企業安全認證制度對申請的企業有基本的門檻要求,詳列於『優質企業認證及管理辦法』中。對於進口業、出口業、製造業、報關業、倉儲業、運輸業等等,各有其應符合的項目。想要取得AEO認證的企業,必須建立一套安全管理的制度,對於曾經認證過ISO 的企業,會相對容易的將AEO的要求轉換為企業內的要求。其中『優質企業安全審查項目及驗證基準』是AEO驗證的基準,想取得AEO的企業必須遵從這一審查項目。
AEO的認證是由海關人員到現場執行,因此,查核前與海關的互動就相對重要,包括啟動會議時邀請海關人員蒞臨見證、認證申請、資格審查、文件審查及現場查驗等等。為了鼓勵企業取得AEO的認證,海關也對不同產業訂定相應的獎勵措施,期望經由減少抽驗或甚至免驗,以獲取快速通關的優惠,同時有單一窗口處理、免侵入式檢查、免保證金等等優惠措施。
總結以上所言,一套有效的安全供應鏈管理,對各國政府而言,將能增進全球貿易便捷與安全,並且促進國家經濟成長及穩定;而對企業而言,不僅能享有快速通關之便外,更能與海關間形成無縫接軌;未來對於尚未取得AEO優質企業安全認證資格的企業,將在供應鏈上屈居劣勢。聰明的企業經理人,應該把握時機盡快取得AEO的門票,以免喪失營運的競爭優勢而錯失商機。
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2013.11.25
AEO安全認證優質企業
2001年9月11日,美國發生了讓世人震驚不已的恐怖攻擊事件後,貨物保安及供應鏈安全的議題開始受到重視,相關的供應鏈安全管理也陸續的展開。從美國的C-TPAT、歐盟的AEO、大陸的企業分類管理辦法(AA)及台灣的優質企業進出口貨物通關辦法,供應鏈安全管理不只是企業重視,更已經是世界各國政府法令要求事項,台灣政府也針對申請並符合的企業提供相關優惠便利措施,因此,進行供應鏈安全管理成為各大企業的重要目標。
為了滿足消費市場並且降低成本,整個產業的供應鏈體系如今已有些變化,從以前的大型倉庫(全方位)供應鏈管理到現在的零庫存(異業結盟)管理,有了相當的改變。改變的目的是為了讓企業更有效率、更有市場競爭力,但也因為如此,整個供應鏈的範圍也相對的擴大,於是各個節點的管控更是重要,因為只要一個環節出現問題,整個供應鏈都會受到影響,交期異常、信譽受損、賠償事宜及市占率降低等問題就會逐一的浮現。
供應鏈的範圍是指產品由最初的原料至銷售商品給消費者間所有活動之環節,亦即包括原料、設備、生產、庫存、銷售、售後服務等事項,供應鏈包含產品流、資訊流、金流及交易流四個部分,其為雙向流程,並整合從供應商到最終顧客的所有活動,固可將供應鏈視為一個虛擬企業的集合體,由其成員進行整合採購、製造到配送產品等活動。由此來看,其範圍相當廣闊,因此要如何做好供應鏈安全管理必須有方法,而我們可以從以下介面去進行評估規劃:
1.管理組織
2.諮商、合作與聯繫
3.實體與場所安全
4.出入管控
5.員工安全
6.程序安全
7.商業夥伴安全
8.貨物安全
9.貨櫃安全
10.運輸工具安全
11.資訊技術安全
12.安全訓練與威脅認知
13.事故預防及處理
14.評量及改善…等項目,將供應鏈安全進行良好管理。
Q & A / 問答集
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那些類別業者可申請安全認證優質企業?
與國際貿易貨物流通有關之供應鏈相關業者,包含:納稅義務人、貨物輸出人、製造業、報關業、承攬業、倉儲業、公路運輸業、海運運輸業、空運運輸業。
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導入AEO是否需要花費高額的建置費用?
1.藉由安全威脅的鑑別,可以找出企業的弱點,一般來說,企業對於本身的弱點會進行改善因此是將本來該做的事情進行執行。
2.不會是無限上綱的要求,可透過軟硬體並用的方式進行管控也可達到安全風險管理的目的。
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若申請業者己具ISO28000國際標準認證,是否可就部分相關驗證基準項目進行抵認?
依優質企業認證及管理辦法第10條之規定,針對安全認證優質企業安全審查項目及其驗證基準,申請人出具國內外安全認證機關(構)核發之驗證合格證書,經海關審查後,得就前項第四款符合項目部分免予驗證。但申請人國外分支機構所取得者,不適用之。優質企業安全審查項目及驗證基準,及前項國內外安全認證機關(構),由財政部關稅總局公告並刊登行政院公報。
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海關辦理安全認證優質企業之認證作業期間有多長?
依現行優質企業認證及管理辦法第12條之規定,安全認證優質企業證書效期為三年,期間屆滿前三個月,得檢具前條所定之文件,向海關重新申請資格認證。
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若企業本身已經具備許多管理系統了,導入AEO是否會增加許多工作?
這是每個企業遇到新系統的一個困擾,也如以往導入其他系統的經驗,AEO是可以跟公司其他系統(如ISO 9001、ISO 14001)進行整合的。
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AEO的安全風險的考量有哪些?
(a)實質毀損之威脅與風險,諸如功能性之損毀、偶發之損壞、蓄意之破壞或恐怖分子或犯罪行為
(b)營運的威脅與風險,包括可能會影響組織功能、狀況或安全的安全控制、人因工程及其他活動
(c)可能使安全措施與設備失效之天然環境事件(風暴、洪水等)
(d)非該組織所能控制之因素,如外部供應設備與服務之損壞
(e)利害相關者之威脅與風險,如不符合法規之要求,或聲譽或品牌之受損
(f )實體安全設備之設計與安裝,包括更換、維修等